El gasto creció más que los ingresos y las provincias cerraron en rojo en 2025

El conjunto de provincias habría finalizado 2025 con un déficit financiero equivalente al 0,4% del Producto Interno Bruto, luego de haber registrado en 2024 un superávit del 0,1%. El dato marca un regreso al rojo fiscal provincial, aunque todavía por encima del resultado observado en 2023, cuando el déficit financiero del consolidado de provincias había sido del 0,3% del PIB.

Según el informe, en 2024 las provincias habían logrado mostrar un superávit financiero después de una caída real de ingresos del 12,8% y un ajuste del gasto del 14,9%. Sin embargo, en 2025 esa tendencia se revirtió: las erogaciones crecieron 6,5% en términos reales, por encima del aumento de los ingresos, que fue del 2,9%. Esa dinámica volvió a colocar a las administraciones provinciales en terreno deficitario.

Si se analiza la evolución acumulada entre 2023 y 2025, los ingresos totales de las provincias cayeron 10,3% en valores constantes, mientras que sus erogaciones bajaron 9,4%. En comparación, el sector público nacional redujo sus ingresos totales 8,1%, pero aplicó un ajuste del gasto total del 27,6%. El informe advierte que, tras la reducción del gasto provincial observada en 2024, se produjo un nuevo desajuste fiscal que llevó a la mayoría de las jurisdicciones nuevamente al déficit.

En ese mismo período, el gasto total de las provincias habría caído 9% en términos reales, con una baja del 6% en el gasto corriente y del 30% en el gasto de capital. La mayor reducción del gasto total se registró en San Luis, con una baja del 30,3%, seguida por La Rioja, con una caída del 25%, y Catamarca, con el 20,6%.

Sólo cuatro provincias aumentaron sus erogaciones entre 2023 y 2025: Neuquén, con una suba del 17,3%; Chubut, con 7,7%; La Pampa, con 4,9%; y Río Negro, con 0,1%. En general, el mayor ajuste en las provincias que redujeron sus gastos se concentró en el gasto de capital, considerado políticamente más sencillo de recortar. También influyó la fuerte caída de las transferencias de capital enviadas por la Nación, fondos que las provincias deben destinar a ese tipo de erogaciones.

El informe también elaboró un ranking de desempeño fiscal provincial a partir de 10 indicadores. Para construirlo, ordenó a las provincias desde el mejor al peor desempeño en cada variable y luego calculó la posición promedio de cada jurisdicción. Con ese resultado, las provincias fueron agrupadas en tres zonas: verde, para las ubicadas entre los puestos 1 y 8; amarilla, para las posiciones 9 a 16; y roja, para las posiciones 17 a 24, correspondientes a los desempeños más deficitarios.

Los indicadores considerados fueron el superávit corriente como porcentaje del gasto corriente; el superávit financiero sobre el gasto total; los ingresos propios sobre los ingresos totales; los ingresos por regalías sobre los ingresos totales; el gasto corriente como porcentaje del Producto Bruto Geográfico; el gasto en personal sobre los ingresos corrientes; la cantidad de empleados públicos cada 1.000 habitantes; la inversión real directa y las transferencias de capital sobre el gasto total; la deuda sobre los ingresos corrientes; y los servicios de deuda sobre los ingresos corrientes.

El criterio general del ranking considera mejor desempeño a las provincias con mayor superávit fiscal, mayor grado de correspondencia fiscal, más financiamiento con recursos propios, menor peso del gasto corriente y del gasto más inflexible, mayor inversión pública y menor incidencia de la deuda y sus servicios.

En 2025, Santiago del Estero fue la provincia con mayor superávit corriente, equivalente al 42% de su gasto corriente. Le siguieron Jujuy, con 25%, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con 21%. En el otro extremo, cinco provincias mostraron déficit corriente y debieron recurrir a financiamiento o ingresos de capital para cubrir sus gastos corrientes: Tierra del Fuego, con -13%; Santa Cruz, con -6%; Chaco, con -4%; Chubut, con -2%; y Río Negro, con -1%.

En materia de correspondencia fiscal, CABA encabezó el ranking con un 74% de ingresos propios sobre el total de ingresos. Luego se ubicaron Buenos Aires, con 41%, y Mendoza, con 31%. En el extremo opuesto apareció Formosa, con apenas 6% de ingresos propios sobre el total, seguida por Santiago del Estero, con 9%, y Chaco, con 10%.

/Inicio Código Embebido/

/Fin Código Embebido/

El peso de las regalías también mostró diferencias marcadas entre provincias. En Neuquén, el 32% de los ingresos de 2025 provino de regalías hidrocarburíferas, una situación que, según el informe, podría profundizarse en los próximos años con el desarrollo de la extracción de gas y petróleo en Vaca Muerta. Luego se ubicaron Santa Cruz, con 18%, y Chubut, con 17%. El informe señala que contar con regalías no sólo representa una fuente alternativa de ingresos, sino que también puede facilitar el acceso al financiamiento.

En cuanto al peso del gasto corriente sobre la economía provincial, Formosa presentó el nivel más alto, con un gasto corriente equivalente al 53% de su Producto Bruto Geográfico. Le siguieron Chaco, con 33%; Misiones, con 33%; y Catamarca, con 30%. Los menores niveles se observaron en CABA, con 7%; Buenos Aires, con 13%; y Santa Fe, con 14%.

El gasto en personal también exhibió fuertes contrastes. En Tierra del Fuego, esa partida absorbió el 72% de los ingresos corrientes. Le siguieron Chubut, con 70%, y Río Negro, con 68%. En cambio, Santiago del Estero destinó a personal el equivalente al 39% de sus ingresos corrientes; Córdoba, el 41%; y CABA, el 43%. El informe advierte que, cuanto mayor es el peso del gasto en personal, menor es la posibilidad de realizar inversiones y mayor es la rigidez del gasto público.

En inversión pública, Santiago del Estero volvió a ubicarse en el primer lugar: destinó a inversión el 25% de su gasto total en 2025. Luego se posicionaron CABA, con 19%, y La Pampa, con 15%. La menor inversión, tanto propia como a través de transferencias a municipios, se registró en Santa Cruz, con 1%; Tierra del Fuego, con 3%; y Entre Ríos, con 3,5%.

Respecto de los servicios de deuda, Chaco fue la provincia donde tuvieron mayor peso en 2025, con un nivel equivalente al 8% de sus ingresos corrientes. También se ubicaron cerca del 8% Entre Ríos y Chubut, mientras que Buenos Aires y Jujuy alcanzaron el 7%. En La Pampa, San Luis, Santiago del Estero, Santa Cruz y Formosa, en cambio, los servicios de deuda prácticamente no tuvieron incidencia.

Al considerar los 10 indicadores fiscales y la posición promedio de cada jurisdicción, las provincias ubicadas en la “zona verde” en 2025 fueron Santiago del Estero, CABA, San Luis, Santa Fe, San Juan, Córdoba, Mendoza y Formosa. El grupo estuvo integrado por tres provincias de Cuyo, tres pampeanas, una del NOA y una del NEA, sin presencia de jurisdicciones patagónicas entre los primeros ocho lugares.

En la “zona roja”, correspondiente al tercio de provincias con peor desempeño fiscal, quedaron Chaco, Tierra del Fuego, La Rioja, Entre Ríos, Chubut, Santa Cruz, Río Negro y Jujuy. Se trata de cuatro provincias patagónicas, dos del NOA, una del NEA y una pampeana.

El informe también comparó la evolución entre 2023 y 2025. Santa Fe y Formosa, que en 2023 estaban en la zona amarilla, pasaron a la zona verde en 2025. En cambio, La Pampa y Misiones retrocedieron desde la zona verde a la amarilla. Neuquén logró salir de la zona roja en 2023 y pasó a la zona amarilla en 2024 y 2025. Chubut, por su parte, empeoró su posición: pasó de la zona amarilla en 2023 a la zona roja en 2025.

Chaco, Tierra del Fuego, La Rioja, Entre Ríos, Santa Cruz y Río Negro se mantuvieron en la zona roja durante los tres años medidos.

/Inicio Código Embebido/

/Fin Código Embebido/

-

Temas