El Gobierno exigió a Telecom ceder usuarios para aprobar la compra de Telefónica

El Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC) condicionó la compra de Telefónica Móviles Argentina, operadora de Movistar, por parte de Telecom Argentina y le impuso a la empresa una serie de obligaciones de desinversión para evitar una concentración excesiva en el mercado de las telecomunicaciones.

La resolución fue adoptada en los términos del artículo 14, inciso B, de la Ley de Defensa de la Competencia. Según informó el organismo, la operación sólo podrá avanzar si Telecom cumple con un conjunto de condiciones estructurales y conductuales destinadas a preservar la competencia y evitar que la fusión derive en una posición dominante.

Entre las principales exigencias, Telecom deberá desprenderse de 6 millones de clientes móviles, junto con la infraestructura asociada. Además, tendrá que ceder más de 200 mil abonados de banda ancha fija en distintas ciudades y devolver 130 MHz excedentes del espectro radioeléctrico. Parte de ese espectro será destinado al mercado secundario para que pueda ser utilizado por otras compañías.

El TDC sostuvo que estas medidas buscan impedir que la adquisición de Movistar consolide una concentración excesiva en un sector considerado estratégico. En su comunicado, el organismo señaló que las condiciones impuestas apuntan a “prevenir una concentración excesiva en el mercado de las telecomunicaciones y resguardar la competencia efectiva en beneficio de los usuarios”.

La autoridad antimonopolio consideró insuficientes las propuestas que había presentado Telecom durante el proceso de análisis. Según fuentes de la compañía, la empresa había ofrecido ceder 3 millones de abonados móviles y 130 mil clientes de banda ancha fija, una cifra menor a la finalmente exigida por el Tribunal.

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Desde Telecom calificaron como "excesivas" las remediaciones impuestas. La empresa sostuvo que sus alternativas estaban "más alineadas con las tendencias internacionales", que —según su posición— favorecen una mayor escala para ganar competitividad en una industria que requiere fuertes inversiones de capital.

El Tribunal, en cambio, afirmó que las condiciones son necesarias para favorecer la competencia y facilitar la aparición de nuevos operadores en el sector. El organismo advirtió que, sin medidas correctivas, la operación podía derivar en la formación de un monopolio o en una estructura con menor cantidad de opciones para los usuarios.

Telecom rechazó esa lectura y planteó que la resolución no contempla la evolución del ecosistema digital. En la compañía consideran que el análisis del TDC no toma en cuenta la competencia de actores globales como Starlink, que presta servicios de conectividad satelital, ni de plataformas como WhatsApp, Netflix o Amazon, que compiten con servicios tradicionalmente ofrecidos por operadores locales.

La empresa también cuestionó que el análisis regulatorio se haya realizado sobre mercados locales, como ciudades o zonas geográficas específicas. Según Telecom, las plataformas digitales globales tienen una escala supranacional que les permite reducir costos y generar eficiencias difíciles de replicar por las compañías que operan con infraestructura local.

En ese marco, la firma anticipó que estudiará la resolución "con detenimiento" para dimensionar su alcance y evaluar eventuales pasos a seguir. Por ahora, no informó si apelará la decisión o si presentará una nueva propuesta de adecuación.

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Más allá de sus críticas, Telecom aseguró que mantendrá la continuidad de los servicios para sus clientes. La empresa afirmó que no habrá cambios en los planes, las condiciones comerciales ni los canales de atención como consecuencia inmediata de la resolución.

La compañía también remarcó el compromiso de sus accionistas con Argentina y señaló que, en los últimos nueve años, invirtió más de US$9.000 millones en infraestructura digital. Además, indicó que Personal, su ecosistema de servicios digitales, prevé inversiones por US$1.300 millones durante 2026 para ampliar la cobertura 5G, acelerar el despliegue de fibra al hogar y fortalecer sus redes en todo el país.

Telecom Argentina tiene como socios principales a Cablevisión Holding, vinculada a accionistas del Grupo Clarín, y a Fintech Advisory, del empresario mexicano David Martínez.

Con la resolución del TDC, la compra de Movistar queda condicionada al cumplimiento de un paquete de medidas que redefine el alcance de la operación. El punto central será ahora si Telecom acepta las exigencias, si busca modificar sus términos o si inicia una instancia de revisión administrativa o judicial.

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