Reforma laboral: qué argumentos tienen quienes apoyan o rechazan el proyecto
Los abogados laboralistas Sergio Capozzi y Nahuel Altieri brindaron en Cadena 3 sus posiciones a favor y en contra de la iniciativa de "modernización" que impulsa el Gobierno nacional.
10/12/2025 | 13:15Redacción Cadena 3
FOTO: Qué opinan los abogados laboralistas de la reforma laboral.
El diputado nacional por Provincias Unidas y abogado laboralista, Sergio Capozzi, defendió con firmeza el proyecto de reforma laboral impulsado por el Gobierno, aunque anticipó que algunos artículos generarán fuertes discusiones en el Congreso, especialmente los referidos al pago de salarios en especies y a la base de cálculo de indemnizaciones.
En una entrevista con Cadena 3, Capozzi —quien integró durante tres meses la Comisión Laboral del Pacto de Mayo— subrayó que el eje central de la propuesta es el derecho laboral individual, “lo esencial y lo que afecta a millones de trabajadores”.
Uno de los puntos centrales del proyecto es la inversión en la jerarquía de los convenios colectivos de trabajo, dándole prioridad a los de menor alcance —regionales o por empresa— por sobre los convenios nacionales.
Capozzi consideró que se trata de una actualización necesaria: “Es un absurdo que una gomería de barrio tenga el mismo convenio que una multinacional de neumáticos”, argumentó.
Aclaró que los convenios de empresa siempre deberán contar con participación sindical y respetar las normas mínimas del convenio de actividad. El diputado sostuvo que estas herramientas podrían impulsar el empleo privado, “estancado desde hace 20 años”.
La reforma también propone habilitar el fraccionamiento de vacaciones en períodos no menores de siete días. Según Capozzi, responde a una demanda extendida: “El 100% de los trabajadores pide tener un descanso a mitad de año”.
/Inicio Código Embebido/
/Fin Código Embebido/
El proyecto incorpora además un esquema flexible de jornada que permite distribuir horas a lo largo de la semana, sin que los incrementos dentro del límite legal se consideren horas extras.
Por ejemplo, un trabajador podría acordar jornadas de 11 horas para liberar los días viernes. Las horas extraordinarias seguirán recargadas al 50% o 100% en feriados y fines de semana.
El sistema incluye una bolsa de horas que el empleado podrá utilizar luego como licencias ordinarias o extraordinarias, incluso acumulables con vacaciones.
Pese a respaldar la mayor parte del texto, Capozzi expresó un desacuerdo puntual y contundente: la eliminación de los topes al pago de salarios en especies. “Personalmente no estoy de acuerdo. Permitir que el 100% del sueldo sea en especies es un retroceso”, afirmó.
Recordó la figura histórica del “Patrón Costa y su sueldo ya fue pagado” y reclamó limitar este tipo de remuneraciones, quizá mediante instrumentos como los tradicionales ticket canasta o ticket restaurant, pero acotados.
También marcó reparos respecto de un posible recorte en la base de cálculo de indemnizaciones. El proyecto permitiría excluir conceptos como aguinaldo y vacaciones. “Eso era un derecho adquirido. Sería un retroceso eliminar esos rubros”, advirtió.
/Inicio Código Embebido/
Debate en el Congreso. Reforma laboral: la Uocra pidió reactivar la producción para generar más empleo
El secretario general de Uocra Córdoba, Néstor Chavarría, destacó en Cadena 3 la necesidad de debatir los cambios con los trabajadores y advirtió que los convenios de 1975–76 ya no contemplan oficios modernos.
/Fin Código Embebido/
En materia de relaciones colectivas, la reforma plantea eliminar la ultraactividad de los convenios colectivos: una vez vencidos, ya no se prorrogarán automáticamente.
Si sindicatos y cámaras no negocian un nuevo acuerdo en el plazo de un año, la Secretaría de Trabajo deberá convocarlos y definir si rige la Ley de Contrato de Trabajo general o algunas normas del convenio vencido.
Capozzi reconoció que este capítulo generó tensiones con la CGT, y anticipó que será uno de los ejes del debate legislativo.
Sostuvo además que hubiera sido preferible separar la reforma: avanzar primero con los cambios urgentes en materia individual y dejar el debate colectivo para una etapa posterior.
El diputado explicó que, al ingresar primero por el Senado, habrá margen para seguir la evolución en comisiones antes de que el proyecto llegue a Diputados.
Capozzi aseguró que acompañará el proyecto en general, aunque insistió en que los puntos vinculados al salario en especies y las indemnizaciones requerirán revisión.
/Inicio Código Embebido/
Hasta el 30 de diciembre. El Congreso abre extraordinarias: Presupuesto y reforma laboral, ejes centrales
Los diputados y senadores electos en octubre comenzarán formalmente sus mandatos por el término de cuatro años
/Fin Código Embebido/
En tanto, el abogado laboralista Nahuel Altieri advirtió en Cadena 3 sobre las serias colisiones constitucionales que podrían enfrentar varios puntos de la iniciativa, particularmente aquellos que buscan modificar los derechos adquiridos y la capacidad de negociación de los trabajadores.
Altieri, que analizó el último texto de 109 páginas (el cuarto borrador que maneja), sostuvo que la intención del gobierno de generar más empleo en un país donde la economía dejó de crecer desde 2011 es el desafío de fondo. Sin embargo, el experto se mostró crítico con el método propuesto, enfatizando que se está intentando vulnerar "pisos mínimos" garantizados.
La principal preocupación técnica que plantea el abogado es la prevalencia que la ley busca dar a los contratos individuales o a los convenios colectivos por empresa, lo que permitiría "perforar los pisos mínimos" de los convenios nacionales o regionales.
Altieri recordó que Argentina posee una jerarquía normativa supralegal que protege la jornada limitada, establecida tanto en la Constitución Nacional (incorporada en el año 57) como en tratados internacionales, como el Convenio número uno de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de 19145, incorporado a través del artículo 75, inciso 22.
"Tenemos normas de jerarquía supralegal que dicen que no se pueden vulnerar ciertos pisos mínimos," explicó Altieri. Además, citó al exministro de Trabajo, Jorge Triaca, quien advirtió: "Cuidado con lo que vamos a escribir para que después no sea impugnado en Tribunales".
Una de las cuestiones que mayor preocupación genera en la sociedad es el "banco de horas", que ha motivado una gran cantidad de consultas en redes sociales. El abogado señaló que el texto actual permitiría que "El empleador y el trabajador podrán acordar voluntariamente un régimen de compensación de horas extraordinaria de trabajo".
/Inicio Código Embebido/
Casa Rosada. Reforma laboral: el Consejo de Mayo presentó el informe que enviará al Congreso
El jefe de Gabinete Manuel Adorni presentó las conclusiones del órgano consultivo, que derivarán en proyectos para sesiones extraordinarias. Entre ellos, la modernización laboral, cambios tributarios y reformas institucionales.
/Fin Código Embebido/
Altieri manifestó su escepticismo sobre la igualdad de poder de negociación en este esquema. "Hay que ser bastante 'naíf' para pensar que un trabajador y un empleador tienen el mismo poder de negociación", ejemplificó, usando el caso de un joven de 18 años en un local de comidas rápidas multinacional.
Asimismo, el laboralista argumentó que si bien algunos institutos pueden servir si se usan bien (como el horario flexible para un estudiante soltero), la legislación puede crear conflictos para trabajadores con responsabilidades fijas.
El abogado vaticinó que la reforma encontrará una fuerte "colisión con los jueces del trabajo". Altieri explicó en Cadena 3 que Argentina cuenta con un sistema de control de constitucionalidad "difuso", lo que significa que cualquier juez puede decretar la inconstitucionalidad de una norma de forma total o parcial en un caso concreto.
Esta resistencia judicial fue defendida por el letrado, quien aclaró que los jueces se limitan a "aplicar el derecho vigente en la Constitución Nacional".
Otro pilar técnico de su crítica es el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), también conocido como Pacto de San José de Costa Rica, que exige que los derechos sociales sean siempre progresivos y tiendan a mejorar y proteger la vida de las personas. Esto actuaría como un límite legal a cualquier normativa regresiva.
Respecto a la eliminación de la retención del aporte sindical, Altieri reconoció que aunque existe la libertad de afiliarse o no, esta medida representa un "disparo a la línea de flotación del financiamiento de los sindicatos".
Aunque está "completamente de acuerdo" con combatir a los sindicalistas que son millonarios, Altieri destacó la función histórica y necesaria de los sindicatos y propuso que la solución pasa por regular la reelección indefinida y la transparencia de los fondos auditados, en lugar de debilitar la capacidad de defensa colectiva.
Finalmente, Altieri lamentó que el carácter "pendular" de la legislación argentina lleve el país de la "ultraprotección al trabajador a la ultra protección a la empresa". Sostuvo que se perdió una oportunidad crucial para incorporar modernizaciones necesarias, como el pago en criptomoneda o el domicilio digital (que ahorraría tiempo y dinero en notificaciones de demandas, telegramas y comunicaciones ministeriales).
/Inicio Código Embebido/
Reforma laboral. ¿Fin de horas extra?: cómo funciona el "banco de horas" que propone la reforma
La iniciativa busca imponer el régimen de banco de horas, que modifica la organización del trabajo y permite acuerdos flexibles.
/Fin Código Embebido/
Entrevista de Rodolfo Barili, Adrián Simioni y Guillermo López.
