Reforma laboral: cuáles son los cambios clave que se debaten en el Congreso

Por Federico Albarenque

El Senado comenzó a debatir este miércoles la versión definitiva de la reforma laboral impulsada por el Gobierno, que incorpora 28 modificaciones respecto del texto original tras negociaciones con distintos sectores políticos, empresariales y sindicales.

En la Casa Rosada aseguran contar con los votos necesarios para avanzar hacia la media sanción durante el período de sesiones extraordinarias. De lograrlo, el proyecto será girado a la Cámara de Diputados, donde el oficialismo anticipa una discusión más exigente.

Entre los cambios introducidos se destacan la eliminación del artículo que proponía reducir del 30% al 27% la alícuota del Impuesto a las Ganancias para empresas —medida que impactaba en las cajas provinciales— y la confirmación de que el pago de salarios deberá realizarse por bancarización, descartando el uso de billeteras virtuales.

También se estableció que la derogación de estatutos y regímenes especiales entrará en vigencia 180 días después de sancionada la ley. En materia sindical, se mantendrá por dos años el aporte solidario con un tope del 2%, frente al 4% que perciben actualmente algunos gremios, y no avanzó la reducción de las cargas patronales destinadas a obras sociales, que seguirán en 6%.

El texto ratifica que las empresas continuarán actuando como agentes de retención de las cuotas sindicales. No obstante, desde el 1 de enero de 2028, tanto los aportes a asociaciones de empleadores como las contribuciones sindicales serán voluntarios y requerirán consentimiento individual expreso.

/Inicio Código Embebido/

/Fin Código Embebido/

Otro punto relevante es la incorporación de nuevas actividades como servicios esenciales en sentido estricto, entre ellas el cuidado y la educación en niveles inicial, primario y secundario, el transporte de caudales y los servicios privados de seguridad. Además, se establece que las fuerzas de seguridad deberán garantizar una cobertura del 100% de su prestación normal.

El proyecto fija topes para aportes a cámaras empresariales (0,5% de las remuneraciones) y a asociaciones sindicales (2%), y crea nuevos porcentajes de contribución obligatoria para fondos específicos: 1% mensual para grandes empresas y 2,5% para micro, pequeñas y medianas empresas, con posibilidad de incrementarse por decisión del Poder Ejecutivo con aval legislativo.

En cuanto a las sentencias judiciales, se habilita el pago en cuotas: hasta seis mensuales consecutivas para grandes empresas y hasta doce para MiPyMEs y empleadores individuales.

Desde el punto de vista empresarial, uno de los aspectos centrales es la redefinición de la “mejor remuneración” para el cálculo de indemnizaciones por despido sin causa. El nuevo criterio contempla únicamente conceptos mensuales, normales y habituales, excluyendo ítems no mensuales como el aguinaldo o las vacaciones.

El texto establece además que la indemnización será la única reparación por despido sin causa y fija un nuevo esquema de actualización de créditos laborales basado en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) más un 3% anual.

/Inicio Código Embebido/

/Fin Código Embebido/

La iniciativa crea el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), destinado a cubrir costos de desvinculación e indemnizaciones. Será financiado por aportes mensuales de los empleadores —1% para grandes empresas y 2,5% para MiPyMEs— y tendrá carácter de patrimonio separado, inembargable y de afectación específica.

En materia de registración, se establece que la inscripción ante ARCA será suficiente para acreditar la relación laboral, sin que otras autoridades puedan exigir requisitos adicionales. Los libros laborales deberán conservarse durante diez años y podrán digitalizarse con validez legal.

El proyecto habilita regímenes voluntarios de banco de horas mediante acuerdo entre empleador y trabajador, permite fraccionar las vacaciones con un mínimo de siete días y amplía el período para su otorgamiento entre el 1° de octubre y el 30 de abril, con posibilidad de pactar fechas fuera de temporada.

Asimismo, refuerza el control médico patronal en licencias por enfermedad y crea el Régimen de Incentivo para la Formación Laboral (RIFL), orientado a promover capacitación y reconversión. También incorpora el Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI), destinado a fomentar inversiones productivas.

El texto contempla además una reducción de cargas sociales para nuevos empleos y establece que los convenios colectivos de empresa podrán prevalecer sobre acuerdos de ámbito nacional en determinadas condiciones.

Finalmente, el Ejecutivo anticipó que enviará un proyecto de reforma fiscal integral para promover acuerdos entre Nación y provincias que apunten a reducir la carga tributaria.

La discusión en el Senado marcará el primer paso legislativo de una iniciativa que el Gobierno considera estructural para el mercado laboral y que ya generó fuerte debate entre sectores sindicales y empresariales.

Temas