Bonvecchi: “Los más salvajes en la dictadura eran oficiales con peores notas”

Han pasado 50 años del golpe de Estado de 1976. ¿Es posible trabajar hoy académicamente sobre la dictadura militar con una perspectiva histórica novedosa?

Fuimos muy afortunados al escribir el libro "Cómo gobernó la dictadura", porque pudimos trabajar con archivos originales y poco transitados, como los de la Comisión de Asesoramiento Legislativo (CAL) y las actas de la Junta Militar desclasificadas a partir de 2010. Los trabajos previos más destacados se basaban fundamentalmente en entrevistas y prensa; nosotros pudimos agregar el uso de fuentes directas. Estos documentos aparecieron en 2012 en el sótano de un edificio de la Fuerza Aérea cuando estaba por ser vendido, lo que nos permitió realizar un análisis que antes era imposible.

¿Es decir que los archivos de la Comisión de Asesoramiento Legislativo no estaban archivados formalmente ni disponibles para la investigación?

En el año 2001, cuando pregunté por ellos en el Congreso, los empleados de planta informaron que los militares los habían quemado todos. Afortunadamente existían copias que se descubrieron en aquel sótano. La razón de su existencia es clave para entender el funcionamiento de la dictadura: los militares se tenían mucha desconfianza entre ellos. La forma de cooperar era tener toda la información sobre la mesa al mismo tiempo y para todas las fuerzas por igual; por eso hacían copias de todo.

En el libro explican que las tres fuerzas armadas se impusieron reglas de funcionamiento y controles mutuos. ¿Cómo llegaron a la conclusión de que debían gobernar con este poder compartido?

Fue el resultado de un aprendizaje de dictaduras anteriores, particularmente la de Onganía, quien había concentrado el poder excluyendo a las demás fuerzas. Los militares del Proceso no querían repetir eso y buscaron un poder compartido balanceado entre los comandantes. Se inspiraron parcialmente en la Junta Militar de Chile, pero inventaron la Comisión de Asesoramiento Legislativo (CAL) para dividir el poder legislativo de manera igualitaria entre el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.

Aunque formalmente el poder era igualitario, políticamente el Ejército tenía más peso. ¿Cómo manejaron las profundas divergencias internas?

El Ejército estaba fuertemente dividido en facciones: liberales con Videla, "blandos" con Viola, desarrollistas y sectores "duros". Estas facciones tenían desacuerdos extremos y la forma que encontraron para evitar una guerra civil entre ellas —algo que ya había ocurrido en los años 60 y en 1955— fue darse a sí mismos estas reglas de poder compartido balanceado y respetarlas.

Respecto al sistema de represión organizada, ¿cómo distribuyeron las tareas entre las fuerzas?

La represión se organizó de manera descentralizada mediante grupos de tareas integrados por miembros de las tres fuerzas armadas y de seguridad (Policía Federal, Provincial, Prefectura y Gendarmería). Dividieron el país en zonas y subzonas basadas en un modelo aprendido del ejército francés en Vietnam y Argelia. Sin embargo, el faccionalismo local hizo que la represión fuera heterogénea: investigaciones cuantitativas muestran que en zonas comandadas por oficiales liberales hubo menos secuestros pero una mortalidad muy alta, mientras que los actos más salvajes fueron ejecutados por aquellos oficiales que habían tenido las peores calificaciones durante su entrenamiento militar.

En el plano económico, ¿cómo se decidió el nombramiento de José Alfredo Martínez de Hoz y qué obstáculos enfrentó su gestión?

Las cúpulas militares realizaron un "casting" con varios economistas antes del golpe. Martínez de Hoz fue el único que aceptó implementar un plan de ajuste minimizando el desempleo, ya que los militares creían que la desocupación era el "caldo de cultivo de la subversión". No obstante, le resultó muy difícil imponer sus iniciativas: no logró la apertura total de la economía ni el control centralizado del presupuesto. Su mayor fracaso fue la reforma financiera de 1977, donde el lobby de los bancos impuso la garantía estatal de los depósitos, lo que resultó fatal cuando el Estado tuvo que hacerse cargo de las deudas de los bancos que quebraban.

¿Dónde se debatía el curso estratégico del gobierno y qué rol cumplía la Junta Militar?

Se debatía en múltiples niveles. La Junta Militar necesitaba unanimidad para decisiones críticas, como nombrar o destituir presidentes. Pero para lograr esa unanimidad, cada comandante debía obtener primero el apoyo de la asamblea de sus respectivos altos mandos. Además, estaba la CAL, un organismo separado donde el presidente y los ministros debían convencer a sus miembros para que votaran las leyes que el Ejecutivo necesitaba.

¿Qué papel jugaron los civiles dentro de esta estructura marcadamente militar?

Todas las dictaduras tienen un componente civil de técnicos y burócratas sosteniendo la administración. En este caso, había civiles en todas partes: desde asesores técnicos en la CAL hasta funcionarios en gobiernos municipales y provinciales. Los militares intentaron formar un partido político de base conservadora que heredara su agenda, siguiendo los modelos de Chile y Brasil, aunque el proyecto no prosperó bajo los mandatos de Viola ni de Galtieri.

¿Cómo fue el proceso de retirada del poder tras el fracaso en la Guerra de Malvinas?

Malvinas fue la última apuesta política de la dictadura para intentar sostener su poder. Tras el fracaso, el último acto relevante fue la ley de autoamnistía de septiembre de 1983, dictada por el general Bignone. Fue el resultado de un proceso extremadamente debatido entre las cúpulas militares, que estaban en desacuerdo sobre si debía realizarse y cuál debía ser su alcance exacto.

Para finalizar, ¿qué libro, película o serie recomendaría?

Recomendaría el libro "La dictadura militar", de Vicente Palermo y Marcos Novaro (2003), que es una fuente muy profunda basada en archivos de historia oral. En cine, sugiero la película "Secuestro y muerte", de Rafael Filippeli. Trata sobre el caso Aramburu retratando a todos los participantes en su profunda humanidad y ayuda a entender de manera sensible el desarrollo de la tragedia que fue vivir en esos años.

Entrevista de Sergio Suppo.