Reforma de la Ley de Tierras: "La soberanía también es la capacidad de decidir sobre el territorio"

El debate por la reforma de la Ley de Tierras volvió a instalarse en el Congreso luego de que el Gobierno impulsara eliminar las restricciones para la adquisición de campos por parte de extranjeros. En diálogo con Siempre Juntos por Cadena 3 Rosario, la doctora en Estudios Territoriales y cofundadora del Observatorio de Tierras de la Universidad de Buenos Aires, Julieta Caggiano, advirtió que la iniciativa no apunta a quienes llegan al país para radicarse, sino a grandes capitales internacionales.

El especialista explicó que la ley vigente "no contempla a las personas que vienen a vivir a la Argentina", sino que regula la compra de tierras por parte de sociedades y corporaciones radicadas en el exterior. "No es lo mismo venir a habitar el suelo argentino que controlarlo desde afuera. Quien se instala, trabaja y vive acá tiene un vínculo con el desarrollo local; otra cosa son los grandes enclaves económicos que responden a intereses externos", sostuvo.

Caggiano afirmó que la discusión trasciende la propiedad de la tierra y alcanza a recursos estratégicos como el agua, los minerales y las posiciones geopolíticas. Según se indicó, la derogación de los límites permitiría consolidar proyectos que podrían operar con beneficios fiscales sin obligaciones de contratar mano de obra local ni adquirir insumos en el país. "La soberanía también es la capacidad de decidir sobre el territorio. Si perdemos ese control, perdemos capacidad de decisión", señaló.

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Como ejemplo, mencionó el caso del empresario británico Joe Lewis en Lago Escondido, en Río Negro. Recordó que, pese a resoluciones judiciales que ordenaron garantizar el acceso público, persisten conflictos por el control de la zona. Para la investigadora, este caso refleja cómo la concentración de tierras en manos extranjeras puede generar disputas sobre el acceso y el uso de espacios considerados estratégicos.

El especialista también presentó datos elaborados por el Observatorio de Tierras. Indicó que, según los registros oficiales, más de 13 millones de hectáreas rurales están actualmente en manos extranjeras, aunque advirtió que existe un subregistro. Esa superficie representa alrededor del 5% del territorio rural, muy por debajo del límite del 15% fijado por la legislación vigente. "La ley actual todavía permite ampliar la participación extranjera; lo que hace es poner un freno en zonas sensibles como fronteras, cuerpos de agua, cordillera o áreas cercanas a puertos", explicó.

En ese sentido, sostuvo que la eliminación de la norma implicaría también modificar otras regulaciones históricas vinculadas a la seguridad de fronteras. Recordó que el proyecto prevé derogar disposiciones vigentes desde 1944 y demostró que,

Consultada sobre la situación en otros países, Caggiano aseguró que prácticamente todas las naciones cuentan con mecanismos para limitar la compra de tierras por parte de extranjeros. Mencionó que Brasil, por ejemplo, establece un tope del 25% de tierras extranjerizadas por municipio, mientras que distintos estados de Estados Unidos también aplican restricciones, especialmente en áreas fronterizas o consideradas estratégicas.

Finalmente, la investigadora manifestó su preocupación por el tratamiento parlamentario del proyecto y llamó a que el debate contemplara las implicancias de largo plazo. "Los gobiernos son transitorios, pero cuando estos enclaves económicos se consolidan después es muy difícil revertirlos. Lo que está en discusión no es solamente una ley de tierras, sino la capacidad del país para decidir sobre su propio territorio", concluyó.

Entrevista de Alberto Lotuf.