El peronismo busca frenar subas impositivas tras la autonomía de Rosario

El peronismo rosarino abrió un nuevo capítulo en la discusión sobre los alcances concretos de la autonomía municipal con un proyecto que busca fijar límites estrictos a la creación de nuevos tributos y a la actualización de los existentes. La iniciativa, que aún no fue presentada formalmente en el Concejo Municipal, fue detallada este martes por el senador nacional Marcelo Lewandowski ante periodistas locales, acompañado por sus equipos técnicos y por los concejales Mariano Romero y Norma López, quienes serán los encargados de canalizarla institucionalmente en el Palacio Vasallo. La propuesta aspira a ordenar el mapa fiscal del municipio en un escenario de mayor libertad normativa, un punto que distintas fuerzas políticas anticipaban como eje de debate inmediato tras la reforma constitucional.

El proyecto consta de cuatro artículos y se centra en tres grandes objetivos: impedir que los tributos municipales aplicados sobre la propiedad superen la carga que determina la Provincia de Santa Fe para el Impuesto Inmobiliario; limitar el alcance del Derecho de Registro e Inspección (DREI) respecto de las alícuotas provinciales aplicadas a la misma actividad económica; y establecer un criterio de afectación específica para las multas, evitando que se conviertan en una fuente de financiamiento para Rentas Generales. Como cierre, incorpora un elemento político clave: cualquier creación o modificación impositiva deberá contar con el respaldo de una mayoría calificada de dos tercios del Concejo.

En su artículo primero, la iniciativa establece que “los tributos que graven la propiedad inmueble en el ámbito del Municipio de Rosario en ningún caso podrán superar el monto determinado por el Impuesto Inmobiliario de la Provincia de Santa Fe para la misma categoría y valuación fiscal”. De esta manera, busca fijar un límite superior que impida futuros incrementos que pudieran desbalancear la relación entre la presión tributaria municipal y la provincial. Se trata de un reclamo recurrente de entidades intermedias y cámaras empresarias de la ciudad, que históricamente advirtieron sobre la superposición de cargas y los riesgos de generar distorsiones en la actividad económica.

El segundo artículo apunta al DREI, una de las herramientas fiscales más sensibles para el sector privado. Allí se establece que no podrá superar “el 20% de las alícuotas efectivamente aplicadas por la Provincia de Santa Fe en materia impositiva sobre la actividad económica correspondiente”.

Un tercer componente del proyecto introduce un criterio de transparencia en el uso de las multas y sanciones pecuniarias. Lewandowski propone que su recaudación se destine exclusivamente a programas específicos vinculados a la infracción que les dio origen, como educación vial, seguridad ciudadana o prevención ambiental. Se trata de un punto que apunta a cortar con la lógica de “recaudación por multas”, una crítica persistente en distintas gestiones municipales y que vuelve cíclicamente al debate público cada vez que se discuten cambios en la política de control urbano.

Pero quizá el artículo más político del texto sea el cuarto. Allí se establece que “todo tributo, tasa, derecho o contribución que se cree o modifique deberá ser aprobado con quórum calificado de las dos terceras partes (2/3) de los miembros del Concejo Municipal”. Con ese requisito, el peronismo busca garantizar que cualquier movimiento fiscal tenga un consenso amplio y no dependa del oficialismo de turno. El mecanismo apunta a evitar que la autonomía derive en decisiones unilaterales que puedan alterar la matriz impositiva de la ciudad sin un acuerdo transversal. En un Concejo fragmentado, el umbral de los dos tercios implica negociar y construir mayorías estables.

En ese marco, no es menor que el tandem conformado por el senador santafesino sea junto a dos de los "heridos" tras el cierre de listas nacional en el PJ. Aún no está claro si confluirán todos los actores del espacio en un interbloque o si finalmente quedará fragmentado en varios sectores.

El proyecto presentado por Lewandowski se inscribe en un debate que no es nuevo. Desde que la autonomía quedó consagrada en la reforma constitucional santafesina, distintos espacios políticos advirtieron la necesidad de que esa potestad no implique un aumento de la presión tributaria sobre contribuyentes y empresas. De hecho, La Libertad Avanza había planteado en la propia Convención Constituyente que uno de los riesgos de ampliar las facultades municipales era precisamente un avance discrecional en materia impositiva. Con esta propuesta, el peronismo busca anticiparse a cualquier intento de la fuerza libertaria de instalar un proyecto similar, ocupando un espacio discursivo y legislativo que podría convertirse en bandera en los próximos meses.