La Justicia limita el cobro de Tasas rurales sin caminos en condiciones

Un reciente fallo judicial en la provincia de Buenos Aires vuelve a poner en el centro del debate una problemática histórica del sector agropecuario: el cobro de tasas municipales sin una contraprestación efectiva en los caminos rurales. La sentencia, dictada en el departamento judicial de Trenque Lauquen, marca un precedente relevante que podría proyectarse a nivel nacional.

En diálogo con El Campo Hoy, el abogado Jorge Moroni, representante de productores bonaerenses, explicó el alcance de la resolución y su impacto en el vínculo entre municipios y el sector productivo.

Un fallo que redefine la lógica de las tasas

Moroni, integrante del equipo jurídico que lideraba el reconocido jurista Juan Pedro Merbilhaa, detalló que la causa se inició en 2023 tras agotarse las instancias administrativas. El grupo representa a productores de distintas localidades del centro bonaerense, incluyendo Daireaux, Bolívar, Tapalqué y Azul.

La clave del fallo es clara: una tasa municipal solo puede cobrarse si existe un servicio efectivo, directo y comprobable.

“No se trata de un impuesto por tener tierra. La tasa es retributiva de un servicio. Si ese servicio no existe, no hay obligación de pago”, resumió.

En este caso, el juez determinó que el “hecho imponible” —es decir, el mantenimiento de los caminos rurales— fue prácticamente inexistente desde 2022 para uno de los productores analizados. Por lo tanto, quedó habilitado a no pagar la tasa correspondiente.

Peritajes que marcaron la diferencia

Uno de los aspectos más novedosos del proceso fue la profundidad de las pruebas técnicas. Por primera vez en este tipo de litigios, la Justicia permitió auditar las cuentas municipales mediante peritaje contable, y evaluar el estado real de los caminos con ingenieros especializados

Los resultados fueron contundentes: se detectó que alrededor del 30% de lo recaudado se desviaba a otros fines. El 96% de los caminos relevados estaban en estado malo o regular. Aunque el municipio reconoció el uso de fondos para otras áreas —como salud—, el fallo subraya que esa práctica no es legalmente válida, ya que los recursos de tasas viales deben destinarse exclusivamente a ese fin.

Un fallo con matices… y apelación en puerta

El juez estableció que si hay desvío de fondos, el municipio solo podría cobrar parcialmente. Si el camino está en mal estado, no puede cobrar la tasa. Si está en estado “regular”, podría cobrar una proporción. Sin embargo, Moroni adelantó que apelarán esta interpretación.

“Para sacar producción con camiones de 30 mil kilos, un camino ‘regular’ es igual de inservible que uno malo. Vamos a la Cámara para que se reconozca el 100% del reclamo”.

Más allá del fallo: el problema estructural

Lejos de celebrar el no pago, el abogado planteó una paradoja que atraviesa al sector. “El productor no quiere dejar de pagar. Quiere caminos. ¿De qué sirve no pagar si después no puede sacar la producción?”, expresó a Cadena 3.

El caso, según explicó, debe entenderse como un primer paso hacia una solución más profunda: la necesidad de mesas de trabajo entre municipios y productores, donde se definan prioridades, recursos y control del gasto.

Algunos distritos, como Benito Juárez, ya aplican modelos de gestión compartida mediante consorcios viales, con resultados positivos.

¿Un precedente nacional?

El impacto del fallo ya trascendió las fronteras bonaerenses. Estudios jurídicos y productores de provincias como Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, La Pampa y Corrientes comenzaron a realizar consultas. Por eso, Moroni no duda en su diagnóstico.

“Esto puede ser un leading case. El principio es el mismo en todo el país: sin servicio, no hay tasa”.

El trasfondo jurídico no es nuevo —la Corte Suprema ya ha establecido que toda tasa requiere contraprestación—, pero su aplicación al ámbito rural había sido históricamente limitada.

Un punto de inflexión

Con más de 35 años de experiencia, Moroni asegura que nunca vio un movimiento tan amplio de productores dispuestos a judicializar el tema.

“El productor odia hacer juicio. Pero también se cansó. Como en 2008, hoy vuelve a decir ‘basta’”.

El fallo de Trenque Lauquen no resuelve el problema de fondo, pero abre una puerta: la de repensar el sistema de tasas rurales bajo un principio básico de equidad. Porque, como resume el propio Moroni, el objetivo no es dejar de pagar, es poder producir.

Federico Aguer