Milei y el riesgo de repetir la historia en el Congreso

Javier Milei corre el riesgo de volver a tropezar con la misma piedra en el Congreso. La advertencia realizada, con mucha diplomacia, por Patricia Bullrich deja al descubierto un problema que el Gobierno no debería subestimar: la campaña electoral ya comenzó en la Argentina.

Mientras el Presidente piensa en una eventual reelección en octubre del año próximo, los gobernadores están concentrados en sus propios proyectos políticos, con elecciones provinciales que podrían celebrarse varios meses antes. Esa diferencia en los calendarios empieza a modificar una relación que nunca se construyó sobre coincidencias profundas, sino sobre conveniencias mutuas.

Durante febrero y marzo, ese esquema funcionó. Una parte importante de los mandatarios provinciales le aportó al oficialismo la mayoría que no tiene en el Congreso y permitió la aprobación de reformas relevantes, entre ellas la laboral. El Gobierno todavía aprovechaba el impulso de la victoria electoral obtenida por Milei en octubre y los gobernadores encontraban motivos suficientes para acompañarlo.

Sin embargo, aquella cooperación comienza a deteriorarse mucho antes de lo previsto.

La situación recuerda a lo ocurrido a mediados del año pasado, cuando el Congreso se transformó en un escenario particularmente adverso para la Casa Rosada. La diferencia es que ahora el conflicto se anticipó y aparece cuando todavía queda un largo recorrido hasta las elecciones nacionales. Para el Gobierno, ese adelantamiento representa un problema político y económico.

También hubo errores propios. El Ejecutivo envió iniciativas que pueden responder a su programa general de transformación, pero que no fueron suficientemente explicadas ni coordinadas con quienes debían reunir los votos.

El capítulo referido a la venta de tierras a extranjeros, incluido inicialmente en el proyecto de protección de la propiedad privada, es un ejemplo. El oficialismo no consiguió explicar con claridad su alcance, sus límites ni sus objetivos. El resultado fue una derrota que lo obligó a retirar ese punto para intentar salvar el resto de la iniciativa.

Pero el conflicto no es solamente ideológico. Detrás de la resistencia de los gobernadores existe una negociación mucho más concreta.

Las provincias sufren una caída de la recaudación, necesitan financiamiento y comienzan a reunir recursos para sus respectivas campañas. Al mismo tiempo, muchos mandatarios buscan un entendimiento que les garantice que La Libertad Avanza no desembarque con toda su fuerza en las elecciones locales anticipadas.

Milei tiene más tiempo que ellos y utiliza esa ventaja. La Casa Rosada demora definiciones mientras intenta obtener el respaldo provincial para sus leyes. Es un juego de cartas en el que cada parte procura ocultar sus mejores recursos hasta el último momento.

El problema es que esa negociación no puede quedar exclusivamente en manos de Diego Santilli ni resolverse únicamente mediante conversaciones individuales. Hace falta una definición política del propio Presidente: hasta dónde está dispuesto a conceder para sostener su agenda legislativa y cuánto pretende exigir antes de cerrar los acuerdos electorales que reclaman los gobernadores.

Las provincias ya enviaron una señal con el revés sufrido por el capítulo sobre tierras. Ahora amenazan con bloquear también los cambios en el régimen de zonas frías, una cuestión mucho más delicada para el programa económico oficial.

El Gobierno considera que esos subsidios, ampliados durante la presidencia de Alberto Fernández por impulso de Máximo Kirchner, representan un gasto que debe reducirse. Sin embargo, numerosas provincias —entre ellas Córdoba— reciben beneficios mediante ese régimen. Los gobernadores difícilmente aceptarán resignarlos cuando la recaudación cae y la campaña se aproxima.

Por eso, detrás de una discusión que parece territorial existe una consecuencia fiscal directa. Si el oficialismo no consigue modificar el esquema, tendrá mayores dificultades para reducir el gasto público en la magnitud que pretende.

La experiencia reciente demuestra, además, que las derrotas parlamentarias no quedan encerradas dentro del Congreso. Las leyes aprobadas contra la voluntad del Gobierno el año pasado tuvieron repercusiones financieras, alimentaron la desconfianza y contribuyeron a una corrida cambiaria. El mercado también observa la capacidad política de la Casa Rosada para defender su programa económico.

Milei debe evitar errores no forzados. No puede repetirse una falta de coordinación como la atribuida a Federico Sturzenegger, al impulsar reformas sin advertir ni involucrar previamente a quienes tienen la responsabilidad de conseguir los votos.

El Gobierno necesita explicar mejor sus proyectos y recuperar la muñeca política. Tendrá que conceder lo necesario para conservar el apoyo provincial, pero sin entregar por completo su programa a la corporación de los gobernadores.

El equilibrio es complejo. Si presiona demasiado, puede perder las mayorías circunstanciales que sostienen sus reformas. Si cede en exceso, corre el riesgo de desdibujar el rumbo que prometió. Y si vuelve a calcular mal, el Congreso puede convertirse otra vez en el lugar donde una derrota política termine provocando consecuencias económicas mucho más profundas.